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　　1月10日，首都地区文明办主任会议召开。会议学习贯彻全国文明办主任会议和全市宣传部长会议精神，回顾总结2019年主要工作，安排部署2020年重点任务。中央和国家机关、国管局机关、国务院国资委、驻京部队相关部门负责人，首都文明委成员单位、市属委办局宣传处室负责同志，以及各区主管精神文明建设工作的宣传部副部长和文明办主任参加。

　　“要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要思想和视察北京的重要讲话精神，积极落实全市宣传部长会议精神，围绕服务决胜全面小康社会、决战脱贫攻坚这条工作主线，围绕市委市政府的中心工作，以新一届精神文明建设先进评选表彰为契机，大力培育和践行社会主义核心价值观，着力推进市民思想道德建设，着力深化群众性精神文明创建活动，着力弘扬共建美好生活的时代新风，不断提升市民思想觉悟、道德水准、文明素养和城市文明程度，为加快建设国际一流和谐宜居之都提供强大精神动力、丰润道德滋养。”北京市委宣传部副部长、首都文明办主任滕盛萍在发言中表示。

　　2019年首都精神文明建设工作成效显著

　　主题主线更加鲜明

　　紧扣庆祝新中国成立70周年这个主题主线，立足热在基层、热在群众，切实找准精神文明建设工作发力点，以“迎国庆展形象，做新时代文明北京人”为统领，深入开展“环境文明、秩序文明、志愿服务、氛围营造、素质提升”五大行动20项系列活动，有力激发了市民群众热爱祖国、热爱首都、服务盛典的硬核力量，营造了文明和谐、昂扬向上、众志成城的社会氛围。直接动员全市16万名志愿者投身天安门国庆观礼和联欢活动，在文明引导、治安防范、交通疏导中发挥了重要作用，“柠檬黄”“志愿蓝”“平安红”等成为北京志愿服务的金名片。

　　一年来，着力思想道德建设，精心组织推选先进典型，广泛开展学习宣传榜样活动。先后共举行先进事迹报告会百余场次，直接受众超过百万人次。“为榜样点赞”历时一个月，网民点赞突破2亿人次。“学榜样我行动”活动在全市掀起热潮，讲述凡人善举、分享好人故事、共话道德之美、争做美德之人渐成社会新风尚。

　　一年来，通过服务保障国庆70周年、“一带一路”高峰论坛、世园会、亚洲文明对话大会、冬奥会倒计时1000天、男篮世界杯等重大活动和赛事，显著提升了市民文明素质。发动近万名公共文明引导员，在全市2300多个公交地铁站台、500个路口开展柔性引导，劝阻不文明行为近80万人次。同时，充分利用“文明北京”官方微博、微信及抖音号等新媒体平台，通过微话题、微直播、H5等形式，推送“中国传统节日”“空调调高一度” “文明养犬”等内容，通过线下线上文明互动互促，使做文明有礼的北京人理念深入人心。

　　一年来，聚焦市民群众美好生活期盼，秉持城市精细化管理理念，会同市城管委，以创建文明街巷、文明商户为抓手，持续开展背街小巷环境整治提升专项行动，努力为市民群众创造优美整洁、绿色和谐的工作生活环境。据统计，自2017年至今，全市背街小巷环境整治提升近3000条，其中，创建命名了240条首都文明街巷、346家首都文明商户，市民群众的获得感、幸福感日益增加。针对城市治理的难点，开展了“回天有我”大型社区治理调研，确立了“志愿促共治，文明助回天”主题，实施了“回天有我”专项文明创建，通过同创共建、文明引导、志愿服务、诚信宣传、典型引领五大文明行动，探索了居民共治的好方法，形成了多方共建社区文明的新格局。

　　重点任务更加突出

　　北京市按照中央的决策部署和市委的工作安排，着重在精神文明阵地建设、制度建设、载体建设上下功夫，深入推进了新时代文明实践中心建设、北京市文明行为促进立法工作、学习宣传“时代楷模”北京榜样三项重点工作，这三项工作扎实有力，社会反响热烈，实现了首都精神文明建设新突破。

　　一是新时代文明实践中心建设全面展开。调研先行、制度导行、合力推行，着眼凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占据思想文化阵地，北京市全面扎实开展了新时代文明实践中心建设。目前，北京市已成立了17个实践中心，345个实践所，6946个实践站，每月各区组织文明实践活动3000多场，新时代文明实践中心呈现区域全部覆盖，资源全面整合，工作全力推进的良好局面。特别要肯定的是，延庆区作为全国试点，在全市推进新时代文明实践中心建设中发挥了示范作用。

　　二是精神文明建设德法并举进入崭新阶段。着力推进志愿服务制度化和诚信建设制度化，推动修订《北京市志愿服务促进条例》，会同市经信局、市发改委、市交通委等21个部门，签署了涉及环保、交通、社会保险、会计等9个行业（领域）的失信行为联合惩戒备忘录，在资料查阅、基层走访、专家研讨、外地考察、问卷调查的基础上，起草了《秉承德法共治建设首善之区——北京市文明行为促进立法调研报告》，其中网络问卷调查点击量达到2200万人次，实体问卷调查参与人数超过142万，掀起了文明行为立法讨论热潮，为立法奠定了坚实的民意基础。按照立法程序，有望上半年提交二审，如顺利通过，将在下半年颁布实施，必将为北京促进文明行为提供法治保障。

　　三是北京榜样优秀群体蒲公英效应辐射全国。去年2月，北京榜样优秀群体被中宣部授予“时代楷模”称号，这是“时代楷模”称号颁授以来，授予的最大群体，也是目前全国唯一一个获此殊荣的城市榜样群体。市委印发关于开展向“北京榜样”优秀群体学习活动决定，组织召开北京榜样优秀群体先进事迹座谈会，推动北京榜样先进事迹报告团走进机关、学校、企业、军营、街乡镇和社区开展巡回宣讲，在人民大会堂举行“时代楷模”北京榜样先进事迹报告会后，又先后赴河北省、天津市、湖北省、广东省、上海市五省市举行巡回报告，北京榜样的影响力走出北京、走向全国。在北京榜样的带动感召下，2020年又增加了“扶贫之星”“政务服务之星”等子品牌，目前，北京榜样子品牌已有14个，城市荣誉体系更加完善。

　　常态工作更加坚实

　　群众性精神文明创建活动是精神文明建设的当家品牌，是文明办的基本职能。一直以来，我们始终把五大创建作为推进精神文明建设的有力抓手，抓日常经常，抓动态管理，不断提高城市文明程度和市民文明素质。

　　坚持“对标全国、突出特色、与时俱进、重点强化”原则，突出严格把关、注重实效、群众满意的工作导向，研究制定《2019年北京市文明城区测评体系》。召开全市创城工作推进会，推动各区全面消化理解新版文明城区测评体系，推进城区从“面子”向“里子”的全面转型升级，切实增强文明城区创建整体实效。同时，各区及时召开创建动员部署会，把握新版测评体系要求，细化测评操作手册，采取自查自评与抽查讲评相结合的方式，切实将创建指标落到实处。

　　一年来，坚持发现问题在一线，指导解决在一线，采取不打招呼、走街串巷、暗访检查的方式，指导石景山、顺义、怀柔、延庆等全国文明城市提名资格城区整改提升。全市各区各单位创新载体手段，以丰富多彩的活动吸引人、以优秀的文化理念洗礼人、以生动的实践体验引导人，各项创建活动成效显著。在文明村镇创建方面，各区按照《关于建立和完善村规民约和居民公约工作的指导意见》要求，指导开展乡规民约制定，组织参加“美丽乡村筑梦有我”公益行动，推动建设48条美丽乡村风景线。新建乡情村史陈列室77个和精神文明宣传视屏144个，对已建成的陈列室和宣传视屏“建管用”情况进行逐一检查和验收，大力满足村民群众的精神文化需求，为涉农区开展文明创建提供支撑。开展“文明单位作表率，文明实践我参与”主题活动，加强行业指导，推进窗口文明单位创建，为民服务意识、服务水平不断提升。在文明家庭创建方面，广泛开展“讲家训、传美德、树家风”活动，以家庭“小气候”温润社会“大气候”。在文明校园方面，组织优秀案例征集、“最美校园竞晒”活动，开展文明校园创建故事分享会，认定218家学校为第四批北京市中小学文明校园。

　　2020年首都地区精神文明建设重点抓好七个方面的工作

　　一、精心组织全国、首都新一届精神文明创建评选表彰。评选表彰第六届全国文明城市、文明村镇、文明单位和第二届全国文明家庭、文明校园，以及新一届全国未成年人思想道德建设工作先进，开展首都级的五大创建评选表彰。目前，北京市共有全国文明城区5个，提名城区4个，全国文明村镇55个，全国文明单位208个，全国文明家庭8个，全国文明校园5个。

　　二、深化拓展新时代文明实践中心建设。建立“中心统筹、部门动员、各方参与”的工作机制，形成区、镇街、社区村三级贯通，中心、所、站密切联动的工作格局。完善“点单派单”精准化服务，用好全市800多个新时代文明实践基地，组织“新时代文明实践推动日”等活动。选树创新案例，注重打造品牌活动项目。

　　三、发挥“时代楷模”北京榜样优秀群体的最大传播效应和导向效应。把评选北京榜样向各行各业延展，继续开展“北京榜样”进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭巡讲，重点组织好北京榜样“走进百所高校、走近百万大学生”宣讲活动，让青年学生从榜样的事迹中汲取力量、传承美德。

　　四、推进首都志愿服务制度化规范化常态化发展，用好志愿服务力量。召开北京市志愿服务联合会第二次会员代表大会，进一步理顺体制机制。加快革命展览馆、纪念馆等红色文化场所志愿服务站点建设，组织开展第四批首都学雷锋志愿服务站岗、示范站岗命名活动，开展学雷锋志愿服务“五个100”先进典型宣传推选活动。目前，以“柠檬黄”“志愿蓝”“平安红”为代表的全市实名注册志愿者超过440万、志愿团体超过7.6万个。

　　五、以《北京市文明行为促进条例》出台为契机，落细落小文明行为规范，实施市民文明行为养成行动。《北京市文明行为促进条例》有望下半年施行，《北京市志愿服务促进条例》正在修订中。持续开展“V蓝北京”“礼让斑马线”“空调调高一度”“理性追思 文明祭扫”专项行动，推动建设社会文明新风尚。

　　六、以背街小巷环境精细化治理为重点，美化人居环境，提升生活品质。谋划制定精细化治理新三年行动计划，充分发挥1.6万名街巷长和3.5万名小巷管家带动作用，健全长效管理机制，有序推动街区面貌不断更新。

　　七、推进文明办网、文明上网、文明用网，引导市民群众提升网络文明素养。进一步强化互联网思维，做大做强网上文明办，将现实社会中的创建触角、工作平台延伸至网络空间，将线下开展的创建活动同步到线上推动，实现网络领域与现实生活领域文明风尚建设的良性互动。