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岁末年终，城市大脑再次发布一系列与民生息息相关的新动态。在昨天下午举行的杭州城市大脑2019年度总结发布会上，云栖工程院发布了城市大脑中枢系统架构，余杭区、江干区、市应急局、和仁科技则分别发布了余杭平台、东站枢纽治理、应急管理系统、舒心就医场景等城市大脑应用新场景。同时，杭州城市大脑民意直通车也正式上线；此外，杭州城市大脑产业协同创新基地也授牌成立，并将扎根在数字经济突破地、实践地、触媒地——云栖小镇。

刚刚闭幕的市委十二届八次全会明确提出要全面推进“善治六策”，奋力开创具有杭州特点的大城市治理现代化新路，其中一项重要举措就是推进科技之治，打造数字化的城市。而杭州城市大脑的建设，就是推进城市数字化的核心内容、实现治理能力现代化和打造“数字治理之城”的重要途径。

数字驾驶舱：呈现第一现场、掌握一手资料和舆情

事实上，杭州城市大脑中枢系统从2018年12月28日的1.0版本更迭到目前的3.0版本，算力、容错、安全等方面的性能都得到了极大的提高。同时，杭州还首创了用于城市级数据交换的“中枢协议”，实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据协同，是迄今为止最集约和节约的新型智慧城市建设路径。

其中的数字驾驶舱，就是基于中枢系统的算力支撑，为城市治理提供数据化、在线化、智能化的服务管理平台。驾驶舱能为城市治理者实时呈现第一现场，让其掌握一手资料和舆情，做出科学即时决策支持。例如，在“8·28”建国北路塌陷事件中，潮鸣街道就及时利用驾驶舱启动了应急响应预案，通过应急指挥功能及时发布疏散指令，短时间内疏散了树园小区受影响的792户居民，以数据协同争取到“黄金十分钟”。

“城市大脑建设是一个探索的过程，虽然烧脑但往往会带来意外的惊喜和发现。”市数据资源局局长郑荣新说，数字驾驶舱从概念提出到实践应用仅用了不到三个月时间，杭州又一次走在前列。

“让数字指标活起来、动起来，用数据发现问题，并推动问题的落实”，以此为建设指引，我市构建了市级平台、区县（市）平台、乡镇街道平台和部门系统的逻辑框架。截至2019年12月30日，已接入覆盖全市49个市级单位，13个区、县（市）和钱塘新区、西湖景区，以及13个街道和2个区级部门，共计148个数字驾驶舱。

民意直通车：用科技来保障民呼有应、民求有助

在发布会上，杭州城市大脑民意直通车、服务直通车上线。

“我今天特别高兴。”参与发布的民意代表之一、杭州市五联律师事务所何黎明兴奋地说。事实上，是他首先提出要把民意直通车搬入城市大脑的：“我上周三才提出，没想到这么快建议就被采纳了，今天还邀请我来发布会，这真是‘杭州速度’。”何黎明在平时工作中，要收集大量的民生实事案例，“为什么不把老百姓反映的问题收集起来，到了年底用大数据分析后，再让代表委员去讨论解决方案呢？这样更能有的放矢，还能提高效率。”何黎明说。

民意直通车便是这样一个让杭州城市大脑服务市民、链接市民的新平台。通过直通车，城市大脑将更加贴近百姓、贴近生活，能第一时间听取民意，长年采集民智，在科技层面来保障民有呼我有应、民有求我有助，从而做到民意在线、服务在线和管理在线。

不仅如此，下一步，杭州城市大脑还将不断丰富民意直通车内涵，做好杭州市统一政务咨询投诉举报平台12345数据接入，建立公开征集城市大脑项目制度、用户评价机制，形成意见征集、使用、评价、反馈的闭环，切实把市民群众最希望、社会治理最迫切的应用场景做实做好，让市民群众看到更多实效、得到更多实惠，同时进一步发挥人大代表、政协委员对城市大脑项目建设的监督作用，共同优化和完善城市大脑。

余杭平台：调解在线、欠薪预警赋能区域治理现代化

通过数字资源不断优化城市资源，机器智能提升城市智能，城市大脑给杭城百姓带来了实实在在的利好。

在此次推出的新场景中，余杭平台推出了畅快出行、调解在线、欠薪预警、统一地址库、便民车检、空气卫士等应用，赋能区域治理现代化。

其中的畅快出行场景，就是以城市大脑建设思维做了两件事：一是给城市道路做CT并形成指数报告，二是把CT指数报告通过城市大脑中枢提供给“各科医生”——各相关部门，让交通、住建、规划、城管和交警等对症下药、综合施策，治疗城市交通顽疾。

为有效提升社会治理能力，余杭还研发了调解在线模块，运用大数据计算分析，并对可能存在风险的纠纷进行预警，形成发现—跟踪—处置—办结的工作闭环。在处置环节，平台还依托法律智库、在线调解等科技手段，同时在线整合了近200名律师、“金牌人民调解员”等矛盾纠纷化解专家资源，为全区调解组织化解重大疑难纠纷提供专业支持，实现矛盾纠纷精准高效处置。

此外，余杭还构建了欠薪预警系统——将与企业经营状况有关的、可能会导致欠薪的因素纳入数据库，接入包括企业水费、失信黑名单、欠薪信访、企业用电、社保缴费等十类数据，利用大脑智能分析，建立欠薪预警算法模型，自动研判风险，产生预警信息。

一年成绩：11大系统、48个应用场景解决城市痛点

2019年，杭州入选了“2019亚太领先智慧城市”并排名第三，城市大脑功不可没。

为增强百姓体验感、安全感，提高百姓获得感、幸福感，杭州城市大脑在火车东站枢纽、湖滨街区、新天地等综合性强、人流密集、关注度高、代表性强的区块，让部分应用场景率先落地推广，给来杭游客一个综合体验和良好体感。如杭州火车东站枢纽，就经过杭州城市大脑赋能，在停车、行车、乘车、电梯安全、垃圾清运五个场景进行了积极的探索，成效显著。

围绕解决城市治理、市民服务的痛点、难点问题，杭州城市大脑这一年还建设了11大系统、48个应用场景——

建设交通系统，解决“堵”的痛点。上线一键护航、优驾自动容错、非浙A急事通等多个应用场景，杭州的拥堵排名也从2014年全国第2位降至现今的第35位。其中的“一键护航”应用，更是经过了三百余次实战检验，平均提速50%，平均节省时间30%。

建设文旅系统，解决“慢”的痛点。通过商业数据与政府部门数据的多维融合，推出了数字旅游专线、20秒入园、30秒酒店入住、景区交通引导等应用场景。现已开通35条数字旅游专线，“20秒入园”服务游客248.1万人次，“30秒入住”服务旅客16.3万人次。

建设停车系统，解决“等”的痛点。接入了84.8万个停车泊位实时数据，在高德、百度地图上线497个公共停车场的忙闲信息推送。累计完成33.5万个停车位“先离场后付费”建设，上线以来服务143.9万车次。

建设医疗系统，解决“烦”的痛点。整合医院支付流程，上线“先看病后付费”应用场景。全市252家公立医疗机构已全部接入，上线以来已累计服务2352万人次，履约金额10亿元。

建设综合示范区，解决“合”的难点。首批在湖滨商圈、武林商圈、新天地、火车东站、钱江新城等五个人流密集场所，实施综合示范区，接入城市大脑多个重点应用场景，取得了综合效益。